防水材料，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料；防水過不了關(guān)，會(huì)直接導(dǎo)致滲漏這一建筑質(zhì)量頑疾。產(chǎn)能過剩是滲漏率居高不下的誘因，建筑制度缺陷和建筑工程質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)是其根本原因，而解決滲漏的終極之道在于建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。
多年來，政府高度重視建筑滲漏問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將其列為建筑工程質(zhì)量通病之首重點(diǎn)治理，國家質(zhì)檢總局連續(xù)三年把建筑防水卷材產(chǎn)品列入全國質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品名單，我國建筑防水行業(yè)也有了長足發(fā)展。不過，一些深層次矛盾也逐漸浮出水面。朱冬青介紹說，目前防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)數(shù)量偏多，且多數(shù)為落后產(chǎn)能，無證生產(chǎn)和制假售假情況也存在。工程質(zhì)量監(jiān)督不力、定額造價(jià)偏低、防水工程層層分包等問題，也給建筑的防水質(zhì)量和主體安全帶來隱患。
治理建筑滲漏頑疾，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)力量，齊抓共管，綜合治理。朱冬青認(rèn)為，治好頑疾需要政府先管好需求一方，切斷假冒偽劣產(chǎn)品的終端。應(yīng)當(dāng)采取的具體措施包括：建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量管控制度，嚴(yán)控防水工程質(zhì)量；推進(jìn)完善招投標(biāo)機(jī)制，破除單純的“最低價(jià)中標(biāo)”招投標(biāo)模式，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心要素的招投標(biāo)導(dǎo)向；嚴(yán)管施工資質(zhì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推廣防水專項(xiàng)由業(yè)主分包和防水材料施工一體化，杜絕工程層層分包。
“政府還需從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)。”朱冬青同時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)也得承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)自律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在我國，政府從質(zhì)量控制的角度，提出了防水工程的質(zhì)量保修期，但這卻給一些企業(yè)留下了空子�！俺霈F(xiàn)滲漏只要修補(bǔ)就行，保修期變成了滲漏的 許可證 �！敝於嗾J(rèn)為，5%的質(zhì)保金與生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品帶來的利潤相比，不足一提，根本不能起到保證作用。
“綜合治理，是現(xiàn)階段主要的質(zhì)量管理手段，是發(fā)揮市場(chǎng)作用的前提；而要想徹底解決，就必須建立和完善市場(chǎng)化的質(zhì)量管理模式�！敝於嗾J(rèn)為，解決建筑滲漏的終極之道，在于探索建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，用市場(chǎng)手段，促進(jìn)防水材料和工程質(zhì)量提升。
在歐洲、美國、日本等地，建筑防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度的普遍實(shí)行，使得當(dāng)?shù)亟ㄖ䴘B漏率極低。按照該制度，一旦出現(xiàn)滲漏，首先由保險(xiǎn)公司先行賠付，對(duì)滲漏造成的一切后果負(fù)責(zé)，包括維修和因滲漏造成的財(cái)產(chǎn)損失；然后，保險(xiǎn)公司會(huì)調(diào)高防水工程公司投保的保費(fèi)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。如此一來，企業(yè)發(fā)生質(zhì)量事故成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，便很有可能不再使用假冒偽劣產(chǎn)品和沒有技能的工人施工，建筑滲漏發(fā)生幾率自然就降下來了。
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